文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn1克拉等于多少毫克 1克拉等于多少CT)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急1克拉等于多少毫克 1克拉等于多少CT能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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