日前(qián)，财政部会计司、国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)财管运(yùn)行(xíng)局、证监会(huì)会计(jì)部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于(yú)保证审计报告(gào)的质(zhì)量。当前马云移民到哪国籍，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事务所相关(guān)工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规(guī)范(fàn)等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)时，未明(míng)确(què)具体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶性(xìng)竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘(pìn)的(de)首要条件，个别会计师事务(wù)所以远低于项(xiàng)目(mù)成本为(wèi)代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投(tóu)入不足，审计质量难(nán)以得到有(yǒu)效(xiào)保证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完(wán)善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成(chéng)统一(yī)规范的轮(lún)换制度，实现轮换年限和审计(jì)成本、审计风(fēng)险之间的合理(lǐ)平衡。四(sì)是(shì)审计委员会(huì)责任有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于进(jìn)一(yī)步规(guī)范财(cái)务审计秩序 促进注册会计师行业健康(kāng)发(fā)展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发(fā)30号文）明确要求推进(jìn)以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)机制建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务所和利益(yì)相关方的合法权(quán)益，规范国(guó)有企业(yè)、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为，促进公平(píng)竞争，推动提升(shēng)审计质量(liàng)，财政部(bù)会(huì)同国(guó)务院国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》起(qǐ)草发(fā)布(bù)经历了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意(yì)见、组织专家(jiā)专题研讨基础上，形成(chéng)了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合(hé)计反馈意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突(tū)出、内容全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作性高(gāo)，有助于推进建立以质量为(wèi)导向的(de)会计师事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进注(zhù)册会计(jì)师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出(chū)了一些(xiē)具体的修改(gǎi)建议(yì)。我们(men)对所(suǒ)有反馈意见进行了(le)认真梳理，并(bìng)充分吸(xī)收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见(jiàn)的基础(chǔ)上(shàng)，对征求意见稿作了进一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要(yào)包含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要(yào)包括制定依(yī)据、适用(yòng)的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘重(zhòng)点(diǎn)流程规范，对(duì)选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平(píng)和审(shěn)计费用的分值权(quán)重、具体(tǐ)评分标(biāo)准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮(fú)动等(děng)事项进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四(sì)是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容(róng)看，主要对四方(fāng)面内容进行了(le)规范：

　　一(yī)是遏制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理水平(píng)的分(fēn)值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报(bào)价的(de)分值权重应不(bù)高于15％。要(yào)求将所有会计(jì)师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘(pìn)基(jī)准价(jià)，并给出了审计费用报价(jià)得分(fēn)公式。评价要素至少应当(dāng)包括审(shěn)计费用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工作方案、人力及(jí)其他资源配(pèi)备、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独(dú)立性要(yào)求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定，国有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股上市(shì)公司）连续聘用同(tóng)一(yī)会计师事务(wù)所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按规(guī)定延长至不(bù)超过(guò)10年(nián)，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国(guó)有企业(yè)当前执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责(zé)的机构统(tǒng)筹(chóu)安(ān)排(pái)，两年(nián)内(nèi)完成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和(hé)签字注册会(huì)计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计(jì)师事(shì)务所承接业务(wù)不受(shòu)行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务(wù)所是平等经(jīng)营主体(tǐ)，依法执业(yè)受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在(zài)选聘(pìn)会计师事务所过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘工作(zuò)公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的(de)，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果(guǒ)。明(míng)确要求(qiú)企业不得以不合理的(de)条(tiáo)件(jiàn)限(xiàn)制或(huò)者排(pái)斥潜(qián)在拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所，不得(dé)为个(gè)别会计师事务所量(liàng)身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审计(jì)委(wěi)员(yuán)会(huì)的职责包括：制定选聘(pìn)会(huì)计师事务所的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部(bù)控(kòng)制制度，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文(wén)件(jiàn)、确定评价要素和(hé)具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标(biāo)准、监督(dū)选(xuǎn)聘(pìn)过程、提出拟马云移民到哪国籍聘(pìn)任(rèn)会计师事(shì)务所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务所审计(jì)工作，定期向董事(shì)会提(tí)交会计师事务所履(lǚ)职情况报告和审(shěn)计委员会(huì)监(jiān)督情况报告等。审计委(wěi)员会应当(dāng)重点关注的事项包(bāo)括：企业可(kě)能存(cún)在(zài)不合(hé)理变更会计师(shī)事务所的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力(lì)不(bù)足的(de)会计师事务所、审(shěn)计(jì)独立性(xìng)存疑、审计(jì)费用变动(dòng)较大、轮换会计师(shī)事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　马云移民到哪国籍答：《选聘办法》是落实(shí)国办(bàn)发30号文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各级财(cái)政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构应当高度重视(shì)，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大(dà)宣传和指导(dǎo)力(lì)度，从企(qǐ)业和会(huì)计师事务(wù)所两个层面做好培训，做好过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实(shí)际情况进(jìn)一步探索(suǒ)选聘会(huì)计师事务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大(dà)监(jiān)督(dū)检查力度(dù)，切实做好(hǎo)事中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反规定的企业(yè)和(hé)会计师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工(gōng)作(zuò)机(jī)制，密(mì)切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 马云移民到哪国籍