金融(róng)界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽(qì)车(chē)供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的(de)高(gāo)速(sù)公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社(shè)区充电基(jī)础设施配建要(yào)求(qiú)，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道办事(shì)处等基(jī)层管理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单(dān)位(wèi)应积极协助用户安装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)合作(zuò)的(de)机(jī)制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区(qū)元首制的实质是什么，元首制的内容（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网(wǎng)基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护(hù)要(yào)求(qiú)等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施(shī)可用率和(hé)故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商(shāng)平台互(hù)联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利(lì)用(yòng)技术手(shǒu)段对(duì)充电(diàn)需求(qiú)集中的(de)时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新(xīn)能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用车中新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供(gōng)多元化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业(yè)联(lián)合产业(yè)链上(shàng)游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车(chē)维保技(jì)术(shù)人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽(qì)车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提(tí)升新能源汽(qì)车(chē)及电池(chí)质(zhì)量(liàng)安(ān)全(quán)水平(píng)，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标(biāo)准(zhǔn)或(huò)行业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备(bèi)漏(lòu)电(diàn)保护(hù)器元首制的实质是什么，元首制的内容及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全(quán)水平。

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