文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会匚字旁的字有哪些，区字旁的字议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五(匚字旁的字有哪些，区字旁的字wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化匚字旁的字有哪些，区字旁的字就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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