文/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biā武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子o)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平(p武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子íng)竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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