金融界5月17日(rì)消息(xī)，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持(ch不甚是什么意思解释，不甚了然是什么意思í)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设投资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意(yì)见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有居住社区充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施(shī)建设条件(jiàn)改(gǎi不甚是什么意思解释，不甚了然是什么意思)造，具备(bèi)安(ān)装条件的居(jū)住社区(qū)可配(pèi)建一定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或预(yù)留安(ān)装条件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实(shí)街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责(zé)任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位的(de)指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功(gōng)能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电(diàn)秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济(jì)实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等(děng)单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行(xíng)业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引(yǐn)导车企(qǐ)及(jí)第三(sān)方(fāng)服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服(fú)务体(tǐ)系，定(dìng)期(qī)开(kāi)展维修售(shòu)后服(fú)务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区(qū)培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量安全(quán)水平(píng)，严格(gé)农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运营企(qǐ)业(yè)接(jiē)入政(zhèng)府充电设(shè)施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符(fú)合有关(guān)法律法规(guī)、国家标不甚是什么意思解释，不甚了然是什么意思准(zhǔn)或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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