文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优m开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没(mém开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名i)有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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