今年(nián)1月，美国政府债务(wù)余额又一(yī)次触及法定上限(xiàn)，这标志着美国再度陷入债务违约的风险(xiǎn)之中。币值是什么意思，硬币的币值是什么意思p>

　　美国财(cái)政部长耶伦已经多次警告称(chēng)，如果国会不尽早(zǎo)采取行动暂(zàn)停(tíng)或提高债务(wù)上限，美国政府最早可能6月1日(rì)出(chū)现(xiàn)债务(wù)违约——而这将对(duì)全球经济(jì)和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债(zhài)务违(wéi)约风险、两(liǎng)党(dǎng)就提高(gāo)债(zhài)务上限进(jìn)行争斗，这些(xiē)画面(miàn)在近(jìn)些年(nián)似乎(hū)频频上演。那么，引发这(zhè)一危机的根本——美国债务和债务(wù)上限究(jiū)竟(jìng)是怎(zěn)么(me)回事(shì)？美(měi)国债务(wù)为何不(bù)断(duàn)滚雪球般扩大(dà)？美国又为何要人为地给债务设定上限(xiàn)？

　　美(měi)国债务为何(hé)不断逼近上(shàng)限(xiàn)？

　　要(yào)讨论债(zhài)务上限，我们(men)需要先了解(jiě)美国(guó)政府(fǔ)的债务从何而来，以及其为何频频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国(guó)政府在(zài)绝大部分时(shí)期都处于财(cái币值是什么意思，硬币的币值是什么意思)政赤字状态(tài)，即政府(fǔ)支(zhī)出(chū)在多数总统任期内都(dōu)高于其财政收入。因此，美国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府(fǔ)债务规模也一(yī)直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府(fǔ)债务(wù)在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规(guī)模更(gèng)是大(dà)幅增长。这(zhè)一方面是由(yóu)于(yú)新冠疫情以及(jí)阿富汗、伊拉克(kè)战争使得美国政(zhèng)府(fǔ)背负了(le)庞大支出压力，另一方面(miàn)，还(hái)因为(wèi)美国人口老(lǎo)龄化导致政府医疗支出不断上升，拜登(dēng)政府推出的大规模(mó)基建政(zhèng)策导致财政支出大增等。

　　与(yǔ)此(cǐ)同时，美国(guó)政府的税收收入并没有跟(gēn)上支出的步伐(fá)，尤其是(shì)在小布(bù)什(shén)政府和特朗(lǎng)普政府批准了减税(shuì)政策之后(hòu)，税收压(yā)力(lì)更是与日俱(jù)增。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的(de)双重压(yā)力下，美(měi)国的赤字规模近年来(lái)如滚雪球一般扩(kuò)大(dà)，债务规模也就因此不断攀升，在近年来(lái)频频逼近(jìn)债(zhài)务(wù)上限(xiàn)也(yě)就(jiù)不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)占(zhàn)GDP的(de)比重(zhòng)

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现，则(zé)最早可以(yǐ)追溯到上世纪(jì)初的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国并没(méi)有明确的“债务上限”，那时候只要白(bái)宫要发债借钱(qián)，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得(dé)美国政府开支愈繁，债务规模(mó)越(yuè)来(lái)越大，引发部分美国议员提出的反对（也(yě)有一(yī)些(xiē)议(yì)员是为(wèi)了(le)反对美(měi)国参(cān)战），美国(guó)国会便(biàn)通(tōng)过《第二自由债券法案》，首次对联邦债务进行限额规定(dìng)，以此来(lái)限制政府发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计(jì)美(měi)国将加入第二次世界大战，美国(guó)国会通(tōng)过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正式确立了对美国政(zhèng)府债务总额(é)的限制。随(suí)后，美国国会(huì)又对其(qí)进行了修订，以(yǐ)更(gèng)改上(shàng)限(xiàn)金额。从此，提高债务(wù)上限就或多或少地(dì)成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总(zǒng)共提高了(le)100多(duō)次。尤其是自1960年以(yǐ)来，美(měi)国两党已经提高了(le)78次债务上限(xiàn)，平均(jūn)每9个月就会(huì)提高一次——其中(zhōng)共(gòng)和党(dǎng)总统执政期(qī)间曾提高49次(cì)，民主(zhǔ)党总统执政期(qī)间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国债(zhài)务上(shàng)限的(de)上调幅度进一(yī)步加大，在最近几届总统任(rèn)期内更是如此(cǐ)：在奥巴马任期内(nèi)，美国(guó)最新债务上限(xiàn)为18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗(lǎng)普任内，这个(gè)数(shù)字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停了(le)债务上限，以暂时取消美国政府的(de)支出限制，这(zhè)导致美国政府债务疯狂(kuáng)飙升至27万(wàn)亿美元(yuán)。

　　美国近(jìn)几届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提高债务(wù)上限，美(měi)国债务上限已(yǐ)经提高(gāo)至现在(zài)的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿美元，已经足(zú)足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消债务上限(xiàn)？

　　本(běn)质上来(lái)说，“债务上(shàng)限”是(shì)美国国会为(wèi)联邦政府设定的(de)举债(zhài)的(de)最高额度(dù)，一旦触及这条“红线”，意味着美(měi)国财政(zhèng)部(bù)借款授权用尽(jǐn)，除(chú)非国会调(diào)高债务上(shàng)限，否则白(bái)宫无权继续举债。

　　那么，也许(xǔ)有人(rén)会疑(yí)惑，美国政府(fǔ)为(wèi)什么要“自我限制”，不能直接取消(xiāo)掉债务(wù)上限呢？

　　的(de)确(què)，债务上(shàng)限会对美国(guó)政府(fǔ)造成限制，使其不能(néng)随心所以的举债(zhài)，但从理论上(shàng)来说，这一限制(zhì)也同时对(duì)其美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为(wèi)，美(měi)国作(zuò)为手握美元(yuán)霸(bà)权的(de)超级大(dà)国，本身并不受到发行(xíng)美钞(chāo)的外在约束。如果美国(guó)政府开支无度、过度(dù)举债，将会导致美(měi)元(yuán)贬值、通胀失控，那么(me)其债权信用将受到损害，原有(yǒu)债(zhài)权人权益(yì)也会遭受(shòu)稀(xī)释(shì)。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限”这一(yī)内控举措(cuò)，才能维持美国政(zhèng)府的偿付信用(yòng)，保证美元霸(bà)权地位。换句话来说，“债(zhài)务上限(xiàn)”理论上也相当于(yú)是美方(fāng)对(duì)债(zhài)权人的一种信用(yòng)宣示。

　　中国和日(rì)本是美(měi)国债券的最大(dà)海外“债主”

　　为什么这次债务上(shàng)限难以提高了？

　　那么，在过(guò)去被频频(pín)上调的美(měi)国债务上限，为什么在现在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国政府(fǔ)想(xiǎng)要提高美国债务上限(xiàn)，往往需要美国(guó)国会两(liǎng)院的通(tōng)过。在此前(qián)的历史中，提(tí)高债务上(shàng)限在国会中绝(jué)大多数时候类似于一个“走过场”的周期性(xìng)任务，两(liǎng)党并(bìng)不会(huì)对(duì)此(cǐ)进行(xíng)过于激烈的(de)博弈。

　　但近(jìn)年来，随着(zhe)美国党派(pài)分歧(qí)不(bù)断扩大，债务上限问题(tí)逐步沦为(wèi)两党(dǎng)的政治武器(qì)，被在(zài)野党用作了与执(zhí)政党讨(tǎo)价还(hái)价的砝码(mǎ)。尤其是在(zài)当下美国(guó)两党分别占据(jù)两院多数席位的分(fēn)裂背景下，这(zhè)一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参议院多数，而共和党占(zhàn)据众议院(yuàn)多(duō)数。拜登(dēng)要(yào)想提高债务上限，就(jiù)需(xū)要和(hé)国会共和党人(rén)达成一致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用(yòng)债务上限的最(zuì)后期(qī)限，向拜登总(zǒng)统施压，要求(qiú)他先(xiān)同意削减开支，再谈提高债(zhài)务上限。而民主党(dǎng)人坚持不愿让步，认为应无条件(jiàn币值是什么意思，硬币的币值是什么意思)提高债务上限，这(zhè)就导致(zhì)了当下的(de)僵局。

　　拜登已经预定于美东(dōng)时间周二（5月16日）再度与国会领导人会(huì)面，讨论提高美国债务上限的计划(huà)。

　　但(dàn)值得(dé)注(zhù)意的是，如果拜(bài)登和国会(huì)领袖们在周二仍无法取得(dé)突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违(wéi)约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计(jì)划于本周三前往日(rì)本参(cān)加G7领导人(rén)峰(fēng)会，并将(jiāng)在周(zhōu)末访问巴布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大(dà)洋洲国家峰会，这(zhè)意味着接下来留给拜登和两党领袖谈判的时间(jiān)将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约(yuē)风(fēng)险：时任美国(guó)总统奥(ào)巴马(mǎ)和众议院共和党(dǎng)人在谈(tán)判(pàn)最(zuì)后一刻，才就债务上限达(dá)成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务违约(yuē)灾难。奥巴(bā)马及民主(zhǔ)党在最后关头妥(tuǒ)协，同(tóng)意在十年内(nèi)削减(jiǎn)9000亿美元的财政支出。

　　但在(zài)当时，即便没(méi)有真正违约而仅仅是逼近违(wéi)约，这(zhè)一紧张(zhāng)局(jú)势也引发了(le)全球资本市场剧烈波(bō)动，美股一度(dù)大跌，并直(zhí)接导致标准普尔(ěr)首次(cì)下调美国的主权(quán)信(xìn)用评级(jí)。这使得美国面(miàn)临更高的借贷成本——美(měi)国第(dì)二年的借(jiè)贷成本(běn)上升了(le)13亿(yì)美元，并在之后数年(nián)继(jì)续上涨，基(jī)本上(shàng)抵消(xiāo)了当时两党谈判中的一些成(chéng)本削减措施。

　　对一些经(jīng)济(jì)学(xué)家(jiā)来说，上述的市场(chǎng)动荡(dàng)也只是(shì)短期影(yǐng)响。而更重要的是，从长期来看，财政(zhèng)支出削减(jiǎn)意味着美(měi)国多年的(de)预算紧缩，这可能会产(chǎn)生更严重(zhòng)的长(zhǎng)期影响(xiǎng)——比如拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美国(guó)左(zuǒ)翼智库经(jīng)济政策研究所(suǒ)首(shǒu)席(xí)经(jīng)济学(xué)家乔希(xī)·比文斯在回顾2011年债务(wù)危(wēi)机时表示：

　　“在实施这些(xiē)削减措施时，我们仍处于(yú)相当低迷的经济(jì)中，并且正处于从大衰(shuāi)退中复苏(sū)的阶段。他们只是让复苏持续的(de)时间远远(yuǎn)超过(guò)了应有的(de)时间(jiān)……在(zài)接下来的六七年(nián)里，美国政府没有提供真正有(yǒu)价值的公共产品(pǐn)和服务(wù)，因为它们（财政支(zhī)出(chū)）被大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如今这场债(zhài)务上限危机，也被许多人看作2011 年债(zhài)务上限危(wēi)机的翻(fān)版：美国国会面(miàn)临类似的(de)分裂局面，美国经济(jì)也正处于类似(shì)的衰退环境之中。即便美国两(liǎng)党能(néng)够(gòu)重演2011年(nián)的戏(xì)码，在最后(hòu)关头提高债(zhài)务上限，由此带(dài)来的短期市场(chǎng)动荡和长期(qī)经济损(sǔn)害，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 币值是什么意思，硬币的币值是什么意思