金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源局发布(bù)《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地(dì)区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施建(jiàn)设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位的(de)指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉(sù)解(jiě)决机制。居(jū)住社(shè)区管理单位应积极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电(diàn)价的(de)集中式充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企(qǐ)业(yè)相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低快递公司几点下班，派送员晚上多晚不送了的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条(tiáo)件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动公共充(chōng)换电网络(luò)运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电(diàn)需(xū)求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配(pèi)送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励快递公司几点下班，派送员晚上多晚不送了地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能(néng)源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽快递公司几点下班，派送员晚上多晚不送了车企业联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地(dì)区(qū)购(gòu)车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络(luò)。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售(shòu)后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区(qū)培养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽(qì)车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种手(shǒu)段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民(mín)安装使用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器(qì)及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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