文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能(néng)性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开诸事顺遂下一句是什么意思，最吉祥的八个字句子展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(诸事顺遂下一句是什么意思，最吉祥的八个字句子jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 诸事顺遂下一句是什么意思，最吉祥的八个字句子