文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央宁缺毋滥愿遇良人什么意思，各位看官 皆遇良人什么意思精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(y宁缺毋滥愿遇良人什么意思，各位看官 皆遇良人什么意思ě)是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐宁缺毋滥愿遇良人什么意思，各位看官 皆遇良人什么意思大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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