文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政高中毕业时一般都多大年龄啊 高中毕业属于什么学历治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增长上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的(de)定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè高中毕业时一般都多大年龄啊 高中毕业属于什么学历)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额(é)预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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