日前，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会(huì)会计部有关负责(zé)人就(jiù)《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众(zhòng)利益(yì)。企业通过规(guī)范的流程、科学的评(píng)价，选聘(pìn)专业胜任(rèn)能(néng)力(lì)强、执业(yè)质(zhì)量(liàng)高(gāo)的会计师事务所，有利(lì)于保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制(zhì)约审计质量(liàng)的提高。一是会计师事务(wù)所选聘(pìn)流(liú)程(chéng)亟(jí)待规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师(shī)事(shì)务所以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入(rù)不足(zú)，审计质量难以得到(dào)有效保(bǎo)证。三是会计(jì)师事务所轮换政策有(yǒu)待健全(quán)完善。各类(lèi)国企(qǐ)做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风(fēng)险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规范(fàn)财(cái)务审计秩序 促进注册会计(jì)师行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要(yào)求推进以(yǐ)质量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计师事(shì)务(wù)所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要(yào)求(qiú)，保护会计师事务所和(hé)利(lì)益相关方的合法(fǎ)权益(yì)，规(guī)范国有企业(yè)、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所行为，促进(jìn)公平竞争(zhēng)，推动提(tí)升(shēng)审(shěn)计质量，财政(zhèng)部会同国(guó)务院国资(zī)委、证(zhèng)监会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的(de)调查研究，会同国(guó)务院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了(le)《财政(zhèng)部办公(gōng)厅(tīng)关于征求(qiú)〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见(jiàn)，共收(shōu)到书面反(fǎn)馈65份，合计(jì)反馈(kuì2023年真的有僵尸病毒吗，丧尸病毒真的存在吗)意见319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可(kě)操作性高，有(2023年真的有僵尸病毒吗，丧尸病毒真的存在吗yǒu)助于推进建立以质(zhì)量为导向的会计师事(shì)务(wù)所选聘机制，有(yǒu)助于规(guī)范国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册(cè)会计师(shī)行业的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提(tí)出了(le)一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进(jìn)行了认真梳理(lǐ)，并(bìng)充(chōng)分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部(bù)门意见(jiàn)的基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作(zuò)了进一步(bù)修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一(yī)是总体说(shuō)明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依据、适用的(de)企业(yè)范(fàn)围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重(zhòng)点流程规范(fàn)，对选聘(pìn)决策机构、选聘方式(shì)、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价(jià)要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体(tǐ)评分标(biāo)准、最高(gāo)限价、审计(jì)费用浮(fú)动等事项进(jìn)行(xíng)规(guī)定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册(cè)会计师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范(fàn)。四(sì)是监督(dū)检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，质量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计(jì)费用报(bào)价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为(wèi)选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分公式。评价要素至少应(yīng)当包括审计(jì)费用(yòng)报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全管理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性要求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘用同(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年，确(què)有需(xū)要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了(le)衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没(méi)有规(guī)定的，由履(lǚ)行出资人职(zhí)责的机构统筹安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接(jiē)工(gōng)作(zuò)。对于审计项目合伙人(rén)和签字(zì)注册会计(jì)师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情(qíng)形(xíng)下的轮换要求和(hé)冷却(què)期(qī)制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根(gēn)据(jù)《注册(cè)会计师法》等法律规(guī)定，会计师(shī)事务所承接业务不受行政区域(yù)、行业限制(zhì)，各类(lèi)会计(jì)师事务所是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标(biāo)公开(kāi)、规则明确，设(shè)定(dìng)的各项标(biāo)准适用于(yú)中国境内依法成立的(de)所有会计师事务(wù)所，一视同仁。明(míng)确要求企业(yè)在(zài)选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业采(cǎi)用公(gōng)开选聘方式的，应当公(gōng)开选(xuǎn)聘信息、评价要(yào)素和评分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确要求(qiú)企业不(bù)得以不合理的(de)条件限制或者排斥潜在(zài)拟应聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包(bāo)括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流程(chéng)及相关(guān)内部控制制度，提议启(qǐ)动(dòng)选聘工(gōng)作(zuò)、审议选聘文件、确(què)定评价要素和具体评分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事(shì)务(wù)所和审计费用(yòng)建议，监(jiān)督及评(píng)估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期向董事会提交会(huì)计师事务(wù)所履(lǚ)职情况报告(gào)和(hé)审(shěn)计委员(yuán)会监督情(qíng)况报告等。审计(jì)委(wěi)员会应(yīng)当(dāng)重(zhòng)点关注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理变更会(huì)计师事(shì)务(wù)所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜(shèng)任能力不足的会计师事务所、审(shěn)计独立性存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换(huàn)会计师事务所和主(zhǔ)要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的重要制度安(ān)排，各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构应(yīng)当高度重视，进一步(bù)增强责(zé)任意识(shí)，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的有(yǒu)效实施。一(yī)是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师(shī)事务所两个层(céng)面做好(hǎo)培训，做好过渡(dù)期衔接工作(zuò)。各(gè)地可(kě)结合本地(dì)区实际情况进(jìn)一步探索选聘会(huì)计师事务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检查力度(dù)，切(qiè)实做好事(shì)中事后监管，对违反规定的企业(yè)和会计(jì)师事务(wù)所要(yào)依法严(yán)肃处理。三是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密(mì)切协作，形(xíng)成合力，认真做好(hǎo)贯彻(chè)实施(shī)《选聘(pìn)办(bàn)法》的各项(xiàng)工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 2023年真的有僵尸病毒吗，丧尸病毒真的存在吗