金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局(jú)发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能(néng除牛反绒是真皮吗，二层牛皮除牛反绒是真皮吗)源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础设施建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区(qū)充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安(ān)装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居(jū)住(zhù)社区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建(jiàn)设(shè)充电设施或预(yù)留安装条(tiáo)件以满足(zú)直接(jiē)装表接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基(jī)层管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大(dà)对居(jū)住社区管理(lǐ)单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关(guān)配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础设施和新(xīn)能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电(d除牛反绒是真皮吗，二层牛皮除牛反绒是真皮吗iàn)网双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关(guān)键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利(lì)用率较(jiào)低的(de)农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设(shè)施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地区(qū)充电设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营(yíng)商(shāng)平(píng)台(tái)互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油(yóu)汽(qì)车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区(qū)停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域(yù)应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜(yí)提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地(dì)方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领(lǐng)域(yù)新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车企及第三方服(fú)务企业(yè)加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电(diàn)池(chí)质量安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件，确保符(fú)合(hé)有关法律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平(píng)。

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