今年1月，美国(guó)政府债务余(yú)额又一次(cì)触及(jí)法定上限，这标志(zhì)着美国再(zài)度陷入债务违约的风(fēng)险之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经多(duō)次(cì)警告称，如果国会不尽早采取行动暂停或提高债务上限，美国政(zhèng)府最早可能6月1日(rì)出现债务违(wéi)约——而这将(jiāng)对全球经济和金融产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债务违(wéi)约风险、两党就提高债务(wù)上限进行(xíng)争斗，这(zhè)些画面在(zài)近些年似(shì)乎频频上演(yǎn)。那么，引发(fā)这一危(wēi)机的(de)根本——美国(guó)债务和债务上限究竟是(shì)怎么回事？美国债务为何不断滚雪球般扩(kuò)大？美国又(yòu)为(wèi)何要(yào)人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼(bī)近上限？

　　要讨论债(zhài)务上限(xiàn)，我(wǒ)们需要先(xiān)了解美(měi)国政府的债务从何而来，以及其为何频(pín)频逼近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政府在绝大(dà)部分时(shí)期都处于财政(zhèng)赤(chì)字状态，即政府(fǔ)支出(chū)在多(duō)数总统任期内都(dōu)高于其财(cái)政收(shōu)入。因此，美国(guó)政府举(jǔ)债成了惯例，而政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务规模也一直随着政府赤字的规模而(ér)增长。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来(lái)，美国债务(wù)规模更(gèng)是大(dà)幅(fú)增长。这一方面(miàn)是由于新冠(guān)疫情以及(jí)阿富汗(hàn)、伊拉克(kè)战争使得美国政府背(bèi)负了庞大支出压力，另一方面，还(hái)因(yīn)为美(měi)国人口老龄化导致政府医疗支出不断上升(shēng)，拜登政(zhèng)府推出的大规模基建政策导致(zhì)财政支出大(dà)增等。

　　与(yǔ)此同时，美国政府的税(shuì)收收入(rù)并没(méi)有跟上支出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什(shén)政府和特朗普政府批准(zhǔn)了减税政策之(zhī)后，税收压力更是与日俱增。

　　在收(shōu)入和支出(chū)此消彼长(zhǎng)的双(shuāng)重压力下，美(měi)国的赤字规模(mó)近年来如(rú)滚雪球一般扩大，债务规(guī)模(mó)也就因此(cǐ)不断攀(pān)升，在近(jìn)年来(lái)频频(pín)逼近债务上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美(měi)国政府债(zhài)务占(zhàn)GDP的比重

　　美国债务为何会有(yǒu)上限？

　　而(ér)美国(guó)政府债务上(shàng)限(xiàn)的出现，则最早可以追溯(sù)到(dào)上世纪初的第一次世界大战。

　　在一(yī)战之前，美国(guó)并没有明确的“债(zhài)务上限”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国会(huì)基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年(nián)，由于(yú)一战使得美国政府开支愈繁，债务规模越来越大(dà)，引发部分美国议(yì)员提出的反对（也有一(yī)些议员是为了反对(duì)美国参战），美国国会便(biàn)通(tōng)过《第二自由债券法案》，首次对联邦债务进行(xíng)限额规(guī)定，以此来限制政(zhèng)府发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美国(guó)将加入第(dì)二次世界大战，美国国会通过《公共债务法案》，实质(zhì)上正(zhèng)式(shì)确立了对美国政府(fǔ)债务总(zǒng)额的(de)限(xiàn)制(zhì)。随后，美国国会又对其进行了修订(dìng)，以更改上限金额。从此，提高(gāo)债务(wù)上限就或多或少地成为了国会(huì)的(de)惯例(lì)。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了(le)100多(duō)次。尤其是(shì)自(zì)1960年以来，美(měi)国两党已经提高了(le)78次债(zhài)务(wù)上限，平均每9个月就会(huì)提高一次(cì)——其中共和党(dǎng)总统执政期间(jiān)曾提高49次，民主(zhǔ)党总(zǒng)统(tǒng)执(zhí)政期间共(gòng)提(tí)高29次。

　　进入21世纪以来，美国债(zhài)务上限的上调幅度(dù)进(jìn)一(yī)步加大(dà)，在最(zuì)近几届(jiè)总统任(rèn)期内更是(shì)如此：在奥巴马任期内，美国(guó)最(zuì)新债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高(gāo)至22万亿(yì)美元(yuán)（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期间(jiān)，美国国会暂停了(le)债务上限，以(yǐ)暂(zàn)时取(qǔ)消美国政府的支(zhī)出限制，这导(dǎo)致(zhì)美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国近(jìn)几届政府大幅上调债务上限

　　直(zhí)到(dào)2021年，美国(guó)国会最(zuì)新一次提高债务(wù)上限，美(měi)国(guó)债务上限已经提高至现在(zài)的31.4万亿美元(yuán)，相较于(yú)1917年最初(chū)的债务上限115亿美元，已(yǐ)经(jīng)足足增长(zhǎng)了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不(bù)能取消债务上限(xiàn)？

　　本质上来(lái)说，“债(zhài)务上限”是美国国会(huì)为联(lián)邦(bāng)政府设定的(de)举(jǔ)债(zhài)的(de)最高额度，一旦触及这条“红线”，意味着美国财(cái)政部借款授权用尽(jǐn)，除(chú)非国会调高债(zhài)务(wù)上限，否则白宫无权继(jì)续举(jǔ)债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国(guó)政府为什么要“自我限制”，不能(néng)直接(jiē)取消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对(duì)美国政(zhèng)府造成限制，使其不能随(suí)心(xīn)所以的(de)举债，但从(cóng)理论上(shàng)来说(shuō)，这一限制也同时对其美(měi)国政府(fǔ)的债务信(xìn)用(yòng)提(tí)供了保证(zhèng)。

　　这是(shì)因为(wèi)，美国作为手(shǒu)握美元霸(bà)权的超级大国，本(běn)身并不受到(dào)发(fā)行(xíng)美钞(chāo)的外在约束(shù)。如果美国政府开支无度、过(guò)度举债，将会导致美元贬(biǎn)值、通胀失控(kòng)，那么(me)其债(zhài)权信用(yòng)将受到损害(hài许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校)，原有债权人权益(yì)也会遭受稀释。

　　因此，只有通(tōng)过许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校“债务(wù)上限”这一内(nèi)控举措(cuò)，才能维持(chí)美国(guó)政府的(de)偿付信用，保(bǎo)证美元霸(bà)权地位。换句话来说，“债务(wù)上限”理(lǐ)论上也相当于是(shì)美方对债权人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国(guó)和日本是(shì)美国债券(quàn)的最大(dà)海外“债主(zhǔ)”

　　为什么这次债(zhài)务(wù)上限难(nán)以提高了？

　　那(nà)么，在(zài)过(guò)去被频(pín)频上调的(de)美国(guó)债(zhài)务上限，为什么在现在会陷入无法上调的(de)僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国(guó)政府(fǔ)想要提高(gāo)美国债务上限，往往需要美国国会两院的通过。在(zài)此前的历史中，提高债务上限在国会中绝大多数(shù)时候类似于一(yī)个(gè)“走(zǒu)过场”的周(zhōu)期性任务，两党并不会(huì)对此进行过于(yú)激烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国(guó)党派分歧不断扩大(dà)，债务上限问题(tí)逐步沦为(wèi)两(liǎng)党的政治武器，被(bèi)在野党用作了与(yǔ)执政党讨价(jià)还价的砝(fá)码(mǎ)。尤其是在当下(xià)美国两党分别占据(jù)两院多数席位(wèi)的分裂(liè)背景下，这一(yī)斗争就显(xiǎn)得(dé)尤为(wèi)激烈。

　　目(mù)前，美(měi)国民主党占据参议(yì)院多(duō)数，而共和党占据众议院多数。拜登要想提(tí)高债务上限，就需(xū)要和国(guó)会共和党人达(dá)成一致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利用债(zhài)务上限的最(zuì)后期限，向拜登总统施压，要(yào)求他先(xiān)同意削(xuē)减开支，再谈提高债(zhài)务上限。而(ér)民主党(dǎng)人坚持不愿让步(bù)，认为(wèi)应无条件提高债务上限，这(zhè)就导致了当下(xià)的僵局(jú)。

　　拜登已经(jīng)预定(dìng)于(yú)美东时间周二（5月(yuè)16日(rì)）再度与国会(huì)领导人会面，讨(tǎo)论提高美国(guó)债务上限的(de)计划。

　　但值得注意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖们在周二仍无法取得突(tū)破(pò)性进展，这场(chǎng)危(wēi)机恐(kǒng)怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周(zhōu)三前(qián)往(wǎng)日本(běn)参加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访(fǎng)问巴布亚(yà)新几内亚，并举行美(měi)国-大洋(yáng)洲国家峰会，这意味着接下来(lái)留(liú)给(gěi)拜登和(hé)两党领袖谈判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的(de)危机(jī)将再次(cì)上(shàng)演

　　事实上，十多年前，美(měi)国(guó)也曾(céng)上演(yǎn)过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风(fēng)险：时任(rèn)美国总统奥巴马和众议院共和党(dǎng)人在谈判最(zuì)后一刻，才就债务(wù)上限(xiàn)达成协(xié)议，勉强避免了一场债务违约灾难(nán)。奥巴马及民主党在最后关(guān)头妥(tuǒ)协，同意在(zài)十年内削减9000亿(yì)美元的财政支出。

　　但在(zài)当时，即便没有真正违约而仅仅是逼近(jìn)违约(yuē)，这(zhè)一紧张(zhāng)局势也(yě)引(yǐn)发了全(quán)球资本市(shì)场剧烈(liè)波动，美股一(yī)度大跌，并直接导致标准普尔首次下调美国的(de)主(zhǔ)权(quán)信(xìn)用评级(jí)。这使得美国(guó)面临更(gèng)高的借贷成本(běn)——美国第(dì)二(èr)年的借贷成本(běn)上(shàng)升了(le)13亿美(měi)元，并在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵(dǐ)消了当时两党(dǎng)谈判中的一(yī)些成本削减措施。

　　对(duì)一些经济学家(jiā)来说，上述的(de)市场动(dòng)荡也只(zhǐ)是(shì)短期(qī)影响。而更重要的是，从长期来看，财政支出(chū)削减意味着美国多年的预(yù)算紧(jǐn)缩，这可(kě)能会产生更严(yán)重的长期影响——比如拖累(lèi)美国的(de)经济复苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政策研究所(suǒ)首(shǒu)席经济(jì)学家(jiā)乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在(zài)实施这(zhè)些削(xuē)减(jiǎn)措施时，我们仍处于相当低迷的经(jīng)济(jì)中，并且正处于从大衰退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是让(ràng)复苏持续的时间远远超过了应有的时间……在接(jiē)下来的六七年里(lǐ)，美国政府没有提供(gōng)真正有价值的公(gōng)共产品和服务，因为(wèi)它们（财政支(zhī)出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今这(zhè)场(chǎng)债务(wù)上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限危机的翻版：美(měi)国国会面临类(lèi)似的分裂局面，美(měi)国经(jīng)济(jì)也正(zhèng)处于类似的衰退环境之中。即便美国两党能够重(zhòng)演2011年(nián)的(de)戏(xì)码，在(zài)最后关头提高债务上限，由(yóu)此(cǐ)带来的短期市场(chǎng)动荡和长期经济(jì)损害，恐怕也将再次(cì)重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校