文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市(shì)积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需拙荆是什么意思，拙荆是什么意思扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫拙荆是什么意思，拙荆是什么意思(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇拙荆是什么意思，拙荆是什么意思重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

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