文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。贪嗔痴慢疑什么意思啊，贪嗔痴慢疑的对应一句trong>

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”贪嗔痴慢疑什么意思啊，贪嗔痴慢疑的对应一句。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出贪嗔痴慢疑什么意思啊，贪嗔痴慢疑的对应一句“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)