文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài布洛芬一天最多吃几次，布洛芬一天最大剂量是多少)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试布洛芬一天最多吃几次，布洛芬一天最大剂量是多少中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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