文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(r水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼ú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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