日前，财政部会计(jì)司、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会(huì)会计部有关负责(zé)人就《国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通过规范(fàn)的流(liú)程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计师事(shì)务所，有利于保证审(shěn)计报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相关工作尚(shàng)存在制(zhì)度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过(guò)程中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要条件，个别(bié)会计师事务所以远低于项目成本为代(dài)价(jià)承接业务，引发恶(è)性(xìng)竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审计质量(liàng)难以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类国(guó)企做法不一(yī)，执行(xíng)尺(chǐ)度不一，亟需形(xíng)成(chéng)统(tǒng)一规(guī)范的(de)轮换制度(dù)，实现轮换(huàn)年限和审计成本、审计风险之(zhī)间(jiān)的合理平衡(héng)。四是(shì)审计委(wěi)员(yuán)会责任(rèn)有(yǒu)待进一步压实。

　　《国(guó)务(wù)院办公(gōng)厅(tīng)关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册会计(jì)师行业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国(guó)办发30号文）明确(què)要求推进以质量为导向的会计师(shī)事(shì)务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护(hù)会计师事(shì)务(wù)所和利益相关(guān)方的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)行为，促进公平(píng)竞争，推动提升审计质量，财政部会(huì)同(tóng)国务(wù)院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制(zhì)定印(yìn)发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号文印(yìn)发后，我们即(jí)启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展了针(zhēn)对性(xìng)的调(diào)查研(yán)究，会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨论稿(gǎo)，在(zài)征求相关单位意见、组(zǔ)织(zhī)专家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征求(qiú)〈国有企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所管理办(bàn)法（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意(yì)见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征(zhēng)求(qiú)意见，共收到书面反馈(kuì)65份，合计(jì)反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质(zhì)量(liàng)为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助于(yú)规范(fàn)国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册会(huì)计师行业的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出(chū)了一些(xiē)具体的修(xiū)改(gǎi)建(jiàn)议(yì)。我们对所有反馈(kuì)意见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部(bù)门意见的(de)基础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了进(jìn)一步(bù)修改完(wán)善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五(wǔ)方(fāng)面内容：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据、适(shì)用的企业范围、适用的(de)选聘(pìn)事(shì)项等(děng)。二是(shì)选聘重点流(liú)程(chéng)规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘的重点环(huán)节、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评(píng)分标准、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会(huì)计师轮换、信息(xī)披露(lù)等(děng)重点事项规(guī)范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容看，主要对四(sì究极绿宝石满级了还能刷努力值吗 究极绿宝石5.4努力值怎么刷)方面内容进行(xíng)了规范：

　　一(yī)是遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的(de)分值(zhí)权重应不(bù)低于40％，审计费用报价(jià)的分值权(quán)重应不(bù)高于(yú)15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价平均值(zhí)作为选(xuǎn)聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了(le)审计费(fèi)用(yòng)报价得分公式。评价(jià)要素(sù)至(zhì)少应当(dāng)包括审计费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人(rén)力及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善(shàn)轮(lún)换规(guī)定，强(qiáng)化独立(lì)性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上(shàng)市(shì)公司(sī)）连续(xù)聘用同一会计(jì)师事务所(suǒ)的时间不(bù)超过8年，确有需要(yào)的(de)，可按规定延(yán)长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如(rú)果国有(yǒu)企业当(dāng)前执行的轮(lún)换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存在不(bù)一(yī)致(zhì)、或(huò)者没有规定的，由履行出(chū)资人职责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年(nián)内(nèi)完(wán)成(chéng)衔接工作。对于审(shěn)计项目(mù)合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了不同情(qíng)形下(xià)的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会(huì)计师(shī)法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承接业(yè)务不(bù)受行(xíng)政区域、行业限制，各(gè)类会计师事(shì)务(wù)所是平等经营主体，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定的各项标(biāo)准适用于中国境(jìng)内(nèi)依法成立的所有会(huì)计师事(shì)务所，一视同仁(rén)。明确要(yào)求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所过程(chéng)中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理(lǐ)的准备应聘(pìn)时间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业不得以不合理的条(tiáo)件限(xiàn)制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事(shì)务所，不得为个(gè)别会计师事(shì)务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会(huì)责(zé)任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确(què)，审计(jì)委员会的职责包括：制定选聘会计师(shī)事(shì)务所的政策、流(liú)程及相关内部控(kòng)制制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工(gōng)作、审议(yì)选聘文(wén)件、确定评价要素和具(jù)体(tǐ)评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所和审计费用建议，监督及(jí)评估(gū)会计师事(shì)务(wù)所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师事务所履职情况报告和审计(jì)委(wěi)员会监(jiān)督情况报告等(děng)。审计(jì)委员会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不(bù)合理变更会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计(jì)师(shī)事务所、审(shěn)计(jì)独立(lì)性(xìng)存(cún)疑、审计(jì)费用变动较大、轮换(huàn)会计师事务所(suǒ)和主要人(rén)员等。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的贯(guàn)彻实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实国办发(fā)30号文的重要(yào)制度安(ān)排，各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构应当高(gāo)度重视，进(jìn)一步增强责(zé)任(rèn)意识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加大(dà)宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会计(jì)师(shī)事务所两个层(céng)面做好培(péi)训，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接工作(zuò)。各地(dì)可(kě)结合(hé)本(běn)地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所具体指引，指(zhǐ)导(dǎo)企(qǐ)业规(guī)范选聘。二是加大监督(dū)检查力(lì)度(dù)，切实做好(hǎo)事中事后监管，对违反规定的企业和会计师事务究极绿宝石满级了还能刷努力值吗 究极绿宝石5.4努力值怎么刷所(suǒ)要依法严(yán)肃(sù)处理。三是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构、证券监督管理机(jī)构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作(zuò)机(jī)制(zhì)，密切协作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

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