文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策毛豆几月份成熟上市 毛豆是药材吗，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng毛豆几月份成熟上市 毛豆是药材吗)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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