文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)20莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱13年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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