文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。泡泡面膜泡泡越多越脏吗，冒泡面膜是不是泡越多脸越脏rong>

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前泡泡面膜泡泡越多越脏吗，冒泡面膜是不是泡越多脸越脏经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)泡泡面膜泡泡越多越脏吗，冒泡面膜是不是泡越多脸越脏计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心