文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能(n社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀éng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力(lì)和(hé)激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度(d社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀ù)极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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