文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补广西属于南方还是北方齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时(shí)代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi广西属于南方还是北方)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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