文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗(lì)房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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