金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区(qū)充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比(bǐ)例的(de)公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层(céng)管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索与充电设施运营(yíng)企业合作的(de)机(jī)制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有序(xù)充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集(jí)中的时段(duàn)和(hé)地段进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领域新(xīn)能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业机构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后(hòu)服务(wù)体(tǐ)系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买使用现实中真的可以把人玩坏吗顾虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职(zhí)业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源(yuán)汽(qì)车及电池质量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符(fú)合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期(qī)对(duì)存(cún现实中真的可以把人玩坏吗)量(liàng)充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及(jí)接地设备，提(tí)升用(yòng)电安(ān)全水平。

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