文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu中国的三线城市有哪些 排名，中国的三线城市有哪些2022)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中国的三线城市有哪些 排名，中国的三线城市有哪些2022中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(q中国的三线城市有哪些 排名，中国的三线城市有哪些2022iè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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