文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散(sàn)发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎ秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些i)革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些p>

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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