日前，财政(zhèng)部会计(jì)司、国务院国资委财管运行局(jú)、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关(guān)乎公众利益。企(qǐ)业通(tōng)过(guò)规范的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力(lì)强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计报(bào)告的(de)质(zhì)量(liàng)。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)相关工(gōng)作尚存(cún)在制度(dù)不完(wán)善、流程不(bù)规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高(gāo)。一是会计师事务所选聘(pìn)流程(chéng)亟待规范。部(bù)分企业选聘会(huì)计师事务所(suǒ)时，未明确具(jù)体评(píng)分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首要条件，个别会计(jì)师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法不一(yī)，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规范的轮(lún)换制度，实现(xiàn)轮换(huàn)年限(xiàn)和审计成本、审计风(fēng)险(xiǎn)之间的合(hé)理平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于(yú)进一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册(cè)会(huì)计师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明确要求推进以质(zhì)量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选聘机(jī)制建设。为(wèi)落实上述(shù)要(yào)求(qiú)，保(bǎo)护会计(jì)师事务所和利益相关方(fāng)的(de)合法权(quán)益(yì)，规范国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)公平(píng)竞争，推(tuī)动提升审计质量，财政部会(huì)同国(guó)务院国资委、证监会制定印发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布(bù)经历了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工(gōng)作，开展了(le)针(zhēn)对性的调查研究，会同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会起草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在(zài)征求相(xiāng)关(guān)单位意(yì)见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意(yì)见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征(zhēng)求意(yì)见(jiàn)，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范(fàn)国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业(yè)的(de)公平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见提出了一些具体的修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研(yán)讨、征求相(xiāng)关部门(mén)意见的基(jī)础上，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一(yī)步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要(yào)内容(róng)是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内容：一(yī)是(shì)总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要(yào)包括制(zhì)定依据(jù)、适用的企业(yè)范围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程(chéng)规范，对(duì)选聘决策机(jī)构(gòu)、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计(jì)费用的(de)分值(zhí)权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项双曲线abc的关系公式，双曲线abc的关系式是怎么得来的进行规(guī)定。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙人和注(zhù)册会(huì)计(jì)师轮(lún)换、信息(xī)披露等重点事项(xiàng)规(guī)范。四(sì)是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容(róng)看，主要对四(sì)方面内容进行了(le)规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定(dìng)，质量管理水平(píng)的(de)分值权重应不(bù)低于(yú)40％，审计费用报(bào)价的分值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计(jì)师事务所的报(bào)价平均值作为选聘基准价(jià)，并(bìng)给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价(jià)要素至少应当包括审计费用报(bào)价、事务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案(àn)、人力及其他(tā)资(zī)源(yuán)配备、信息安全管理(lǐ)、风双曲线abc的关系公式，双曲线abc的关系式是怎么得来的险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二(èr)是完善轮换规定(dìng)，强化(huà)独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控股上市(shì)公司(sī)）连续聘用同一会计师事务(wù)所的时间(jiān)不(bù)超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行(xíng)的轮(lún)换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存(cún)在不一致(zhì)、或者没(méi)有规定的，由履行出资人职责的机(jī)构统(tǒng)筹安排，两(liǎng)年(nián)内完(wán)成(chéng)衔接(jiē)工作(zuò)。对(duì)于(yú)审计项目合(hé)伙人和(hé)签字注册会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同(tóng)情(qíng)形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平(píng)竞争。根(gēn)据《注册(cè)会计师法》等法律规定(dìng)，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务不(bù)受行政区域(yù)、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标(biāo)公开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项标准适(shì)用(yòng)于(yú)中国境内依(yī)法成立的所有会计师(shī)事务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师事务(wù)所过程中，应(yīng)当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信(xìn)息、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理的准(zhǔn)备应聘(pìn)时(shí)间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确(què)要求企业不(bù)得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为个(gè)别会计师事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委(wěi)员会责任。《选聘办(bàn)法》明(míng)确，审计委员会的(de)职责包(bāo)括：制定(dìng)选聘会(huì)计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关(guān)内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评(píng)价(jià)要素和具体评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计(jì)师事务所和(hé)审计(jì)费(fèi)用建(jiàn)议，监(jiān)督及评估(gū)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)审计工作，定期(qī)向董事会提交会计师事务所履职情况(kuàng)报(bào)告和审计委员会(huì)监(jiān)督情(qíng)况报(bào)告等。审计(jì)委员会应当(dāng)重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会计(jì)师(shī)事务所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不(bù)足的会计(jì)师(shī)事务所、审计(jì)独立性存疑、审(shěn)计费(fèi)用变动较大、轮(lún)换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办(bàn)法》的(de)贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》是落实国办发(fā)30号文的重要制度安排，各级财政(zhèng)部(bù)门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意(yì)识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传(chuán)和指导力度，从(cóng)企业和会(huì)计师事(shì)务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工(gōng)作(zuò)。各(gè)地(dì)可结(jié)合本地区实际情(qíng)况进一步(bù)探索选聘会计(jì)师事务所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范(fàn)选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力(lì)度(dù)，切实做好事(shì)中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规(guī)定的(de)企业和(hé)会计师(shī)事(shì)务所要依法严肃处理(lǐ)。三是(shì)各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构要(yào)加强沟通协调(diào)，健全完善工作机(jī)制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 双曲线abc的关系公式，双曲线abc的关系式是怎么得来的