日前，财政(zhèng)部会计司、国务(wù)院国(guó)资委财(cái)管运行(xíng)局、证监会会计部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所(suǒ)，有利(lì)于(yú)保证审计报告的(de)质量。当(dāng)前，国(guó)有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)相(xiāng)关工作尚(shàng)存在(zài)制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是(shì)会计师(shī)事务所(suǒ)选聘(pìn)流(liú)程亟待规(guī)范。部分企(qǐ)业(yè)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所时，未明确具体评(píng)分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍(réng)有发生(shēng)。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过程中简单把低价(jià)作为选(xuǎn)聘的首要条件，个(gè)别会计师事(shì)务所(suǒ)以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本为代价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难(nán)以(yǐ)得到(dào)有效保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换(huàn)政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不(bù)一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度，实现牛心管是牛的什么部位 牛心顶是黄喉吗轮换(huàn)年限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计(jì)委员会(huì)责(zé)任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公(gōng)厅关于(yú)进一步(bù)规范财务审计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康(kāng)发展的(de)意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文(wén)）明确(què)要求推进以质量(liàng)为导向的(de)会计师事务所选聘机制建设。为(wèi)落实上述要(yào)求，保护会计师事务所(suǒ)和利(lì)益相关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升(shēng)审计质(zhì)量(liàng)，财政部会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会制定(dìng)印发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即启(qǐ)动了《选聘办法》的制(zhì)定工作(zuò)，开展了针对性的调查研(yán)究，会(huì)同国务(wù)院国资委(wěi)、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿(gǎo)，在征求(qiú)相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研(yán)讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发(fā)了《财政部办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总(zǒng)体认为，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》重点突出(chū)、内容全(quán)面、指(zhǐ)导(dǎo)性强、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助于推进(jìn)建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助(zhù)于规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为，促进(jìn)注册会计(jì)师(shī)行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)提出(chū)了(le)一些具体(tǐ)的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意(yì)见(jiàn)进(jìn)行(xíng)了(le)认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复(fù)研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上，对征求(qiú)意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包(bāo)含五方(fāng)面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制定依据(jù)、适用的企业范围(wéi)、适用(yòng)的(de)选聘(pìn)事项等。二是选(xuǎn)聘重(zhòng)点(diǎn)流(liú)程规(guī)范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评(píng)价要素、质量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事(shì)项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目(mù)合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披露等(děng)重(zhòng)点事项规(guī)范。四是监督检查(chá)。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面内容(róng)进(jìn)行了(le)规范(fàn)：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权(quán)重应不(bù)低于牛心管是牛的什么部位 牛心顶是黄喉吗40％，审(shěn)计费(fèi)用报价的分值(zhí)权重应不(bù)高于15％。要求(qiú)将所有会计(jì)师事务所的报价(jià)平均值(zhí)作为选聘(pìn)基准价(jià)，并给(gěi)出了审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价得分公式。评价要(yào)素至少应当包括(kuò)审(shěn)计费用报价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执(zhí)业(yè)记(jì)录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资源配(pèi)备、信(xìn)息安全管理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮(lún)换规定，强化独(dú)立(lì)性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含(hán)国有控(kòng)股上市(shì)公司）连续聘用同(tóng)一会(huì)计师事务所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定延长至不超(chāo)过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定了衔接方式，如果(guǒ)国(guó)有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出(chū)资人职(zhí)责的机(jī)构(gòu)统筹安排(pái)，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对(duì)于审计项目合伙(huǒ)人和签(qiān)字注册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师(shī)法(fǎ)》等法律规定(dìng)，会计(jì)师事务所承接业务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类(lèi)会计师事务所是(shì)平等经营主体(tǐ)，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则明(míng)确，设定的各项标准适(shì)用于中国(guó)境内依法成(chéng)立的所(suǒ)有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确(què)要求企(qǐ)业在选聘会计师事务所过(guò)程中(zhōng)，应(yīng)当(dāng)保(bǎo)障(zhàng)选聘(pìn)工(gōng)作(zuò)公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘(pìn)方(fāng)式的，应(yīng)当公开选聘信(xìn)息、评价要(yào)素和(hé)评分标准，保证合理(lǐ)的准备应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明确要(yào)求企业不得以不合理的条(tiáo)件限制(zhì)或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应聘(pìn)会计师事(shì)务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委(wěi)员会(huì)责(zé)任。《选聘(牛心管是牛的什么部位 牛心顶是黄喉吗pìn)办法(fǎ)》明确，审计委员会的职(zhí)责包(bāo)括：制定选聘会计师(shī)事务(wù)所的政策、流(liú)程(chéng)及相(xiāng)关内部控(kòng)制(zhì)制度，提议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程(chéng)、提(tí)出拟聘任会计师事(shì)务所和审计费用建(jiàn)议(yì)，监督及(jí)评(píng)估会计师(shī)事务所审计工作(zuò)，定(dìng)期向(xiàng)董事会提(tí)交会(huì)计师(shī)事务所履职情(qíng)况报告和审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会应当(dāng)重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会计(jì)师事务所(suǒ)的情(qíng)形(xíng)、聘任胜任能力不(bù)足(zú)的会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)、审计独(dú)立(lì)性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会计(jì)师事(shì)务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是(shì)落实国办发30号文的重要制度安排，各(gè)级(jí)财政部(bù)门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当高度(dù)重视，进一步增强责(zé)任意识(shí)，精心组织，周(zhōu)密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和(hé)指导力度，从企业和会(huì)计(jì)师事务(wù)所两个层面(miàn)做好(hǎo)培(péi)训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地(dì)可结合本地区实(shí)际情(qíng)况进一步探索(suǒ)选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导企业规范(fàn)选(xuǎn)聘。二(èr)是加(jiā)大(dà)监督检查力度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规(guī)定的(de)企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要(yào)依法严肃处(chù)理。三是各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善工作(zuò)机制，密切(qiè)协作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 牛心管是牛的什么部位 牛心顶是黄喉吗