金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴(xīng)的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充(chōng)电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居(jū)住社区可(kě)配(pèi)建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居(jū)住社(shè)区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设(shè)施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等(děng)基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入(rù)充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准制(zhì)修(xiū)订(dìng)和典型设计(jì)。完善充(chōng)电(diàn)设(shè)施运维体系，提(tí)升设(shè)施(shī)可用(yòng)率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充换电网络(luò)运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发(f表示第一的词语四字，古代表示第一的词语ā)挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村(cūn)地(dì)区购车三年(nián)内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车(c表示第一的词语四字，古代表示第一的词语hē)企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务(wù)下(xià)乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面(miàn)向农村(cūn)地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提(表示第一的词语四字，古代表示第一的词语tí)供汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关(guān)职(zhí)业(yè)教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套(tào)供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关(guān)法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业务培(péi)训，定期对(duì)存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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