文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sā艾特是什么意思n)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改艾特是什么意思造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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