日前(qián)，财政(zhèng)部(bù)会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委(wěi)财(cái)管运行局、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关(guān)负(fù)责人就《国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质量关乎(hū)公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学(xué)的评价，选聘专(zhuān)业(yè)胜任能力强、执业质量高的(de)会(huì)计(jì)师事务所，有利于保证(zhèng)审计报(bào)告(gào)的质量。当前，国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所相关工(gōng)作(zuò)尚(shàng)存在制度(dù)不(bù)完善、流程不规范(fàn)等问题，制(zhì)约审计(jì)质量的提高。一是会(huì)计师事务所(suǒ)选聘(p竹林七贤顺口溜记忆法，建安七子顺口溜怎么读ìn)流(liú)程亟待规范。部(bù)分企(qǐ)业选聘会计师事务所(suǒ)时，未(wèi)明确具体(tǐ)评竹林七贤顺口溜记忆法，建安七子顺口溜怎么读分标准。二是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别(bié)企业在招标(biāo)过程中简单把低价作为选聘的首要条件，个别会计师事(shì)务(wù)所以远(yuǎn)低(dī)于(yú)项(xiàng)目成(chéng)本(běn)为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足，审计质量难(nán)以得(dé)到有效保证(zhèng)。三(sān)是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有(yǒu)待健全完善。各类国企(qǐ)做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范(fàn)的(de)轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本、审(shěn)计风(fēng)险之间的合理平衡。四是审计委员会责(zé)任(rèn)有待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计(jì)师行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下(xià)简称(chēng)国办发(fā)30号文）明(míng)确要(yào)求推进以质量(liàng)为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为(wèi)落实上述要求，保护(hù)会计(jì)师(shī)事务所和(hé)利益相(xiāng)关方的合(hé)法权益，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政(zhèng)部会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印(yìn)发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针对性的调查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关(guān)单(dān)位意见(jiàn)、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨基础上，形成了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们(men)印发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会(huì)公(gōng)众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性高(gāo)，有助于推进建立以质量(liàng)为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一(yī)些(xiē)具体的(de)修(xiū)改(gǎi)建议。我们对(duì)所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关部(bù)门(mén)意见的基(jī)础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内(nèi)容(róng)是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面(miàn)内容：一是总(zǒng)体说明(míng)，主要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范围、适(shì)用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘(pìn)重(zhòng)点流(liú)程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环(huán)节、评(píng)价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高(gāo)限价、审计费用浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注(zhù)册(cè)会计师轮换、信息披露等重点事项(xiàng)规(guī)范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定，质量管理(lǐ)水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权(quán)重应不高于15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会计师事务所的报价平(píng)均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用(yòng)报价得分公(gōng)式。评价要素至少应当包括(kuò)审(shěn)计费(fèi)用报(bào)价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工(gōng)作方案、人力及其他资源配备、信息(xī)安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是(shì)完善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性要求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市(shì)公司）连续(xù)聘用同一会计(jì)师事务所的时间不超过8年(nián)，确有需(xū)要的，可按规定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了(le)衔接方式，如果国(guó)有企(qǐ)业当前执行(xíng)的轮换规定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机构(gòu)统筹安排，两年内完(wán)成衔(xián)接工作。对(duì)于审计项目合伙(huǒ)人和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了(le)不(bù)同情形(xíng)下(xià)的轮换要(yào)求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规定(dìng)，会计师事务所承接业务不受行政区(qū)域、行业限制，各(gè)类会计师事务所是平(píng)等(děng)经营主(zhǔ)体，依(yī)法执业受(shòu)法律(lǜ)保护(hù)。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则明确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适(shì)用于中国(guó)境内依(yī)法成立的所有(yǒu)会(huì)计师事务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师(shī)事(shì)务所过程中，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进(jìn)行。企业(yè)采用(yòng)公开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求(qiú)企业不(bù)得以不合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务(wù)所，不得为个别会计师事务(wù)所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责(zé)包括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价要素和(hé)具体(tǐ)评分标(biāo)准、监督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出拟聘任会计(jì)师(shī)事务所和(hé)审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)审计工作，定(dìng)期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报(bào)告(gào)和审计委(wěi)员会监督(dū)情况报告等。审计委(wěi)员(yuán)会(huì)应当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括(kuò)：企业可能存在(zài)不合理(lǐ)变更会计师事(shì)务所的情形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不足(zú)的(de)会计师(shī)事务(wù)所、审计(jì)独立性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较大、轮换会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实(shí)国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机构(gòu)应当高度(dù)重视(shì)，进(jìn)一(yī)步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指导(dǎo)力(lì)度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工(gōng)作。各地(dì)可结合本地区(qū)实际情(qíng)况进一步探索(suǒ)选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所具(jù)体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘。二(èr)是(shì)加大(dà)监(jiān)督(dū)检(jiǎn)查(chá)力度，切实做好事中事后(hòu)监管，对(duì)违反规定的企业和会(huì)计师事务所要依法严肃处理。三(sān)是(shì)各级财政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构要加强沟(gōu)通协调(diào)，健全(quán)完(wán)善工作机制，密切协作(zuò)，形(xíng)成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各(gè)项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 竹林七贤顺口溜记忆法，建安七子顺口溜怎么读