文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(sh本番什么意思 日语里本番什么意思uǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎn本番什么意思 日语里本番什么意思g)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　本番什么意思 日语里本番什么意思ong>——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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