今年(nián)1月，美国政府债务(wù)余额(é)又一次触及法定上限(xiàn)，这标志着美(měi)国再度陷入债务违(wéi)约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次(cì)警告称，如果国会不尽早采取行动暂停或提高债务上限，美国政府最早(zǎo)可能6月(yuè)1日出现债务违约——而这将对全球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违(wéi)约(yuē)风险、两(liǎng)党就提(tí)高债务(wù)上(shàng)限进行(xíng)争(zhēng)斗，这些画面(miàn)在近些(xiē)年(nián)似乎频(pín)频上(shàng)演(yǎn)。那么，引发这一(yī)危机的根本——美国(guó)债(zhài)务和债(zhài)务(wù)上限究竟是怎么(me)回事(shì)？美国债务为何(hé)不断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为何要人(rén)为地给(gěi)债务设定上限？

　　美(měi)国债务为(wèi)何不断逼近上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们需要(yào)先了解美(měi)国政府(fǔ)的债务从何而来(lái)，以(yǐ)及(jí)其为何(hé)频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国(guó)政府在绝大部(bù)分(fēn)时期都处于财政赤字状态，即政府(fǔ)支(zhī)出在多数总(zǒng)统任期内都高于其财政(zhèng)收入。因此(cǐ)，美国政府举债成了(le)惯例，而政府债(zhài)务规模(mó)也一直(zhí)随着政府(fǔ)赤字的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债务(wù)在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模更(gèng)是大幅增(zēng)长。这(zhè)一方面猎德村一人分了多少钱，猎德村多少钱一方是由于新冠疫情以(yǐ)及阿富汗、伊拉克战争使得美国政府背负(fù)了庞大支出压(yā)力，另一方面(miàn)，还因为美国(guó)人口老龄化导(dǎo)致政府(fǔ)医疗支(zhī)出不(bù)断上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基建政策导(dǎo)致财政支出大增等。

　　与此同时，美(měi)国政(zhèng)府的税收收入并没有跟上支出的步(bù)伐(fá)，尤(yóu)其(qí)是(shì)在小布什政府和(hé)特朗普政府批准了减税政策之(zhī)后，税收压力更是与日俱(jù)增。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近年(nián)来如(rú)滚雪球一(yī)般扩大(dà)，债务规(guī)模也就因此不断攀(pān)升，在(zài)近年来频频逼近(jìn)债务上限也就不(bù)足为奇了。

　　美(měi)国(guó)政府债务占GDP的(de)比重

　　美(měi)国债务为何会有上限？

　　而美(měi)国政府(fǔ)债务上限的出现，则最早可以追溯到上世纪初的第一次世(shì)界大(dà)战(zhàn)。

　　在一战之(zhī)前(qián)，美国并没有明确的(de)“债务上限”，那时候(hòu)只要(yào)白(bái)宫要发债借钱，美国(guó)国会(huì)基(jī)本照单全批(pī)。

　　但在(zài)1917年，由于一(yī)战使得美国政府开支(zhī)愈繁(fán)，债(zhài)务(wù)规模越(yuè)来越大，引发部分美国议员(yuán)提出的反对（也(yě)有一(yī)些议员是为了反对美国参(cān)战），美国国会便通过(guò)《第(dì)二自(zì)由债券法案》，首次对联(lián)邦债务进行(xíng)限额规(guī)定，以(yǐ)此来限制政府发债的规(guī)模。

　　1939年(nián)，由于预(yù)计美国将加入第二次(cì)世界大(dà)战，美国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实(shí)质(zhì)上正式确立了对美国政府债务总额的限制。随后，美国国(guó)会又对其(qí)进行(xíng)了修订，以更改(gǎi)上限金(jīn)额。从此，提高债务上限就或(huò)多或少地成为了国会的惯(guàn)例。

　　在(zài)历(lì)史上(shàng)，美国债务上(shàng)限总共提高了100多次。尤其(qí)是自1960年以(yǐ)来，美国两党已经提高了78次债务上限，平均每9个月就(jiù)会(huì)提高(gāo)一次——其中共和党总(zǒng)统执政期间曾(céng)提高(gāo)49次(cì)，民主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务(wù)上限的上调幅度进一步加大，在最近几届总统任期(qī猎德村一人分了多少钱，猎德村多少钱一方)内更(gèng)是如此：在奥巴马任期内，美国最新债务上限(xiàn)为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗普任内(nèi)，这个(gè)数字提(tí)高至22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫情期(qī)间(jiān)，美国国会暂(zàn)停了债务上限，以暂时取(qǔ)消美(měi)国政府的(de)支(zhī)出限制，这(zhè)导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国近几(jǐ)届政府大(dà)幅上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会(huì)最新一次提高债务上限，美(měi)国债(zhài)务上限已经提(tí)高至(zhì)现在(zài)的31.4万亿美元，相较于1917年最初的(de)债务(wù)上限115亿美(měi)元，已(yǐ)经足足(zú)增长了(le)超过2700倍。

　　为什么(me)美国不(bù)能取消债(zhài)务上(shàng)限？

　　本质(zhì)上来说(shuō)，“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的举债的最(zuì)高额度，一旦触及这条“红线”，意(yì)味(wèi)着(zhe)美国财政部借款授权用尽，除非国(guó)会调高债务上限(xiàn)，否则白宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也许有(yǒu)人会(huì)疑惑，美国(guó)政府为什(shén)么要“自我(wǒ)限制(zhì)”，不能(néng)直接取消掉债务上限呢？

　　的确(què)，债务上(shàng)限会对美国政府造成限制(zhì)，使其不能(néng)随心(xīn)所以(yǐ)的举债，但从理论上来说，这一限制也(yě)同(tóng)时对其美国政府的债(zhài)务信(xìn)用提供了保证。

　　这是因为，美国作(zuò)为手(shǒu)握美元霸权的超(chāo)级大国，本身并不受到(dào)发行美钞的外在约束(shù)。如果(guǒ)美国政府开支无度、过度举债(zhài)，将(jiāng)会导(dǎo)致美元贬值、通胀失(shī)控，那么其债权信用将(jiāng)受到损害，原有债权人(rén)权(quán)益(yì)也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务(wù)上限”这一内控(kòng)举措，才能维持美国政府的偿付信(xìn)用，保证美元霸(bà)权地位(wèi)。换(huàn)句话来说，“债(zhài)务上(shàng)限”理(lǐ)论(lùn)上也相当于(yú)是美(měi)方对债(zhài)权人的(de)一种信用宣(xuān)示。

　　中国和日本(běn)是美国债券的最大海外“债(zhài)主”

　　为什么这次债(zhài)务上限难(nán)以(yǐ)提高了？

　　那么，在过(guò)去被(bèi)频频上调的(de)美(měi)国债务(wù)上限，为什么在(zài)现在(zài)会陷入(rù)无(wú)法上调的(de)僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国政府想(xiǎng)要(yào)提高(gāo)美国(guó)债务上(shàng)限，往往需要美国国会(huì)两(liǎng)院的通过。在此(cǐ)前的历史中，提高(gāo)债务上限在国会中绝(jué)大多(duō)数时候(hòu)类似于一个“走过场”的(de)周期性(xìng)任务，两党并不会对此(cǐ)进行过于(yú)激烈的博弈。

　　但近年来，随着美(měi)国党(dǎng)派(pài)分歧不断扩大，债务上限问题(tí)逐步沦为两党的政治武(wǔ)器，被在(zài)野党用作了与执政党讨价还猎德村一人分了多少钱，猎德村多少钱一方价的砝码。尤(yóu)其是在当下美国(guó)两(liǎng)党分别占据两院多数席(xí)位(wèi)的分裂背景(jǐng)下，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈(liè)。

　　目前，美国民主党占据参(cān)议院多数，而(ér)共和党占(zhàn)据(jù)众议院多数。拜登要想提高债务上限，就需要和国会(huì)共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共和(hé)党(dǎng)人正试图利(lì)用债务上限的(de)最后期限，向拜登(dēng)总(zǒng)统施压(yā)，要(yào)求他先同意削减开支，再谈提高(gāo)债务上(shàng)限。而民主党人坚持(chí)不愿让步(bù)，认为应无条(tiáo)件提高债务上(shàng)限(xiàn)，这就导致了当(dāng)下的僵局(jú)。

　　拜(bài)登已经(jīng)预(yù)定于美东(dōng)时间周二（5月16日(rì)）再(zài)度(dù)与国(guó)会领导人会面，讨论(lùn)提(tí)高美国债务上限的计划。

　　但(dàn)值得(dé)注意的是，如(rú)果拜登和国(guó)会领袖们在(zài)周(zhōu)二仍无法取(qǔ)得突破(pò)性进(jìn)展，这场(chǎng)危机(jī)恐怕(pà)真就要无限逼(bī)近债务违约的“X日”了(le)——因为(wèi)拜(bài)登已经计划于本(běn)周三前往日(rì)本参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布亚新(xīn)几内(nèi)亚，并举行美国-大(dà)洋洲国(guó)家峰(fēng)会，这意味着接(jiē)下(xià)来留给拜登和两党领袖谈判的时(shí)间将所剩无(wú)几(jǐ) 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实(shí)上，十(shí)多年前，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国总(zǒng)统奥巴马(mǎ)和(hé)众议院共和(hé)党人在谈判最(zuì)后一(yī)刻，才(cái)就债(zhài)务(wù)上限达(dá)成(chéng)协(xié)议(yì)，勉强避(bì)免了一场债务违约灾难。奥巴马及民(mín)主(zhǔ)党在最后关头妥协，同意在(zài)十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但在当时，即便没(méi)有(yǒu)真正(zhèng)违约(yuē)而(ér)仅仅是逼近(jìn)违(wéi)约(yuē)，这一紧张(zhāng)局势也引发了全(quán)球资本市场剧烈波动(dòng)，美股一度大跌(diē)，并直接(jiē)导致标准普尔首次下调美(měi)国的(de)主权信用评(píng)级。这使得(dé)美国面临更(gèng)高的(de)借贷(dài)成(chéng)本(běn)——美国第二年的借(jiè)贷成本上升了13亿美元(yuán)，并在之(zhī)后数年继续上涨，基(jī)本上抵(dǐ)消(xiāo)了当时两党谈判中的一些成(chéng)本削减措施。

　　对一(yī)些经(jīng)济学家来说(shuō)，上(shàng)述的市场(chǎng)动荡(dàng)也(yě)只是短期影响。而更重要的是，从(cóng)长期(qī)来看，财政(zhèng)支(zhī)出(chū)削(xuē)减(jiǎn)意味着美国多年(nián)的预算紧(jǐn)缩，这可能会产生更严(yán)重(zhòng)的长期影响——比如拖累美(měi)国(guó)的经济复苏。

　　美(měi)国左翼智库(kù)经(jīng)济(jì)政策研究(jiū)所首(shǒu)席经(jīng)济(jì)学家乔希(xī)·比文斯在回顾(gù)2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实施这些(xiē)削减措施时(shí)，我们仍处(chù)于相当(dāng)低迷的经济(jì)中，并且正处于从大衰退中复苏的阶段(duàn)。他们只(zhǐ)是让复苏持续的时间远远(yuǎn)超过了应有的时间……在接下来的六七年里(lǐ)，美国(guó)政(zhèng)府没有提供真正(zhèng)有价值(zhí)的公(gōng)共(gòng)产(chǎn)品(pǐn)和服(fú)务，因为(wèi)它们（财政(zhèng)支出）被大幅(fú)削减。”

　　而如今(jīn)这场(chǎng)债务(wù)上限危(wēi)机，也被许多人看作(zuò)2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美国国会面临类(lèi)似的(de)分裂局面，美国经济也正处于类似的衰退环(huán)境之中。即便美(měi)国(guó)两党能够重演2011年的戏码，在最后关头(tóu)提高债务上限，由此带(dài)来(lái)的短期(qī)市(shì)场(chǎng)动荡和长(zhǎng)期经(jīng)济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 猎德村一人分了多少钱，猎德村多少钱一方