金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē) 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“1克拉等于多少毫克 1克拉等于多少CT县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施用电免1克拉等于多少毫克 1克拉等于多少CT收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设(shè)施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可(kě)配建一(yī)定比例的公共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安(ān)装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调(diào)推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积(jī)极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电(diàn)等新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电(diàn)网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农(nóng)村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服(fú)务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础(chǔ)条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求(qiú)等(děng)，开展充电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利(lì)用(yòng)技术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差(chà)异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业(yè)链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)下(xià)沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企(qǐ)及(jí)第(dì)三(sān)方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套(tào)售(shòu)后服务体系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等(děng)服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就(jiù)业与支持新能(néng)源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运(yùn)营企业接入(rù)政府充(chōng)电(diàn)设施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有(yǒu)关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全水平。

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