文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng萝卜丁属于什么档次，世界十大奢华口红品牌)向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中(zhōn萝卜丁属于什么档次，世界十大奢华口红品牌g)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14萝卜丁属于什么档次，世界十大奢华口红品牌城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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