金融界(jiè)5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进(jìn)农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固(gù)定车(chē)位建设(shè)充电设施(shī)或(huò)预(yù)留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机(jī)制(zhì)。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)合作的机制。引导社区(qū)推广“临(lín)近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩我国的全民国家教育日是哪一天 我国法定全民国教育日”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等新模式。提(tí)升(shēng)新建(jiàn)充(chōng)电基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序(xù)充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关(guān)键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合(hé)农村地(dì)区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求(qiú)集中的时段和我国的全民国家教育日是哪一天 我国法定全民国教育日地段进(jìn)行提前研(yán)判，并(bìng)做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能源汽(qì)车(chē)使(shǐ)用比例(lì)，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通(tōng)过新闻报(bào)道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车(chē)厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联合产业(yè)链上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展农(nóng)村地(dì)区(qū)购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉(chén)销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后(hòu)服(fú)务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安全业(yè)务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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