金(jīn)融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合条件的(de)高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置(z定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别hì)区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设(shè)施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施(shī)或预(yù)留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)的(de)指(zhǐ)导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应(yīng)积极(jí)协助用(yòng)户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施(shī)运营企业合作的(de)机制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车一(yī)桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽(qì)车随(suí)车配(定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别pèi)建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽(qì)车(chē)与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维(wéi)服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和(hé)典型(xíng)设(shè)计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施(shī)可用率和(hé)故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共(gòng)充换(huàn)电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业加(jiā)快建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期(qī)开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职(zhí)业(yè)教(jiào)育(yù)，将促进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村居(jū)民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安(ān)全水平(píng)。

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