文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“速溶黑咖啡粉是纯咖啡吗，黑咖啡配料表写着速溶咖啡粉经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房速溶黑咖啡粉是纯咖啡吗，黑咖啡配料表写着速溶咖啡粉(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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