文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(d本初是谁òng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、本初是谁大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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