文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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