文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方心情五味杂陈啥意思，打翻了五味杂陈啥意思面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)心情五味杂陈啥意思，打翻了五味杂陈啥意思议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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