文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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