文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。苯可以和溴水发生反应吗为什么，苯可以和溴水发生加成反应吗ng>

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理(lǐ)苯可以和溴水发生反应吗为什么，苯可以和溴水发生加成反应吗教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心