金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户(hù北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日)籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区(q北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日ū)充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规(guī)划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居(jū)住社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造(zào)，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的居住社(shè)区可(kě)配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新建居住社(shè)区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接(jiē)装表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街道办事处等基层管理机(jī)构(gòu)管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位的指导和(hé)监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充(chōng)电设施(shī)，可(kě)探索与充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地(dì)保障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提升新(xīn)建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充电基础(chǔ)设(shè)施和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村(cūn)地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服(fú)务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可(kě)用率和故障处(chù)理能(néng)力，推(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商(shāng)平(píng)台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新(xīn)能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时(shí)段(duàn)和地段进行(xíng)提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别(bié)是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的(de)推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车应用(yòng)支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区(qū)新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行业(yè)机(jī)构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)联合(hé)产(chǎn)业(yè)链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业网点、建立(lì)配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村地(dì)区(qū)培养新能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教育(yù)，将促进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施(shī)运营企业(yè)接入(rù)政府充(chōng)电设施监(jiān)管平(píng)台，严(yán)格配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安(ān)全条(tiáo)件，确(què)保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化(huà)管(guǎn)理人员安全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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