文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的京j属于北京哪个区的车增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需京j属于北京哪个区的车增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在(zài)发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的(de)良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源京j属于北京哪个区的车自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)

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