金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息(xī)，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活(huó)动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实(shí)用的车型(xíng)，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营专(中国和哪国通婚最多，嫁中国人最多的国家zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农(nóng)村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(c中国和哪国通婚最多，嫁中国人最多的国家hōng)电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既(jì)有居住社区(qū)充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电车(chē)位。落(luò)实新建居住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街道办事(shì)处(chù)等基层管理机构管理责任，加大(dà)对(duì)居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社区(qū)管理单(dān)位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可(kě)探索与充电(diàn)设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地(dì)方(fāng)政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处(chù)理能(néng)力，推(tuī)动公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等(děng)单(dān)位的(de)推广(guǎng)应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽(qì)车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新(xīn)能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能(néng)源汽车(chē)安(ān)全监(jiān)管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施(shī)管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施运营企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电(diàn)安全水平。

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