金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关(guān)于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策(cè) <未置可否和不置可否的区别在哪，未置可否的置是什么意思/strong>

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开(kāi)展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区(qū)可配(pèi)建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建要(yào)求(qiú)，推动(dòng)固定车(chē)位建设(shè)充电设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机(jī)构(gòu)管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任(rèn)，未置可否和不置可否的区别在哪，未置可否的置是什么意思加(jiā)大(dà)对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式(shì)。提(tí)升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充(chōng)电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施运维服(fú)务(wù)体验。结合农村地区充电(diàn)设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完(wán)善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设施(shī)可用率(lǜ)和故障处(chù)理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用(yòng)技(jì)术手段对充电未置可否和不置可否的区别在哪，未置可否的置是什么意思需求集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物(wù)流(liú)配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍(jí)所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机(jī)构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构(gòu)组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车(chē)的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联(lián)合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格(gé)农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施(shī)监管平台(tái)，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对存(cún)量(liàng)充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民安(ān)装使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备(bèi)漏(lòu)电保(bǎo)护器(qì)及接地设(shè)备，提(tí)升用电安全水平。